近年来,随着全球数字化进程的加速，虚拟私人网络（VPN）技术广泛应用于企业远程办公、跨境业务沟通以及个人隐私保护等领域，伴随其便利性而来的，是日益复杂的网络监管挑战，各国政府纷纷加强对VPN服务的监管力度，中国也不例外，2017年《中华人民共和国网络安全法》实施以来，国家对互联网接入服务和数据传输安全提出了更高要求，其中明确禁止未经许可的虚拟专用网络服务，强调“网络运营者”必须落实实名制、日志留存和内容过滤等义务，这标志着我国对VPN使用的监管进入规范化、法治化阶段。
从技术角度看,传统基于IP地址的防火墙策略已难以应对加密隧道、动态端口和多层代理等新型绕行手段，监管部门逐步转向更精细化的流量识别技术，如深度包检测（DPI）、行为分析和AI模型辅助识别，部分运营商采用机器学习算法识别异常流量模式，从而精准定位非法VPN服务的使用行为，这种技术升级不仅提升了监管效率，也减少了误判率，避免了合法用户的正常访问被误拦截。
但监管并非目的,而是服务于国家安全与社会稳定的工具，过度严格的限制可能影响跨国企业的正常运营，也可能削弱公民获取国际信息的能力，以教育、科研为例，许多高校师生依赖合规的学术资源访问平台（如IEEE、Springer等），若缺乏合法渠道，将严重制约知识获取与国际合作，如何在“管得住”与“用得好”之间找到平衡点，成为政策制定者面临的核心课题。
我国正推动建立分类管理机制：对商用VPN实行严格审批制度，鼓励企业通过国家认证的服务商提供合规通道；对个人用户，则倡导使用具备备案资质的第三方服务，同时加强网络安全意识教育，工信部与网信办联合发布《关于规范虚拟专用网络服务管理的通知》，明确区分“合法用途”与“非法翻墙”，引导公众理性使用技术，而非简单禁止。
随着5G、物联网和云计算的发展，网络边界将进一步模糊，监管体系需更加智能化、协同化，建议构建“政产学研用”一体化机制，由政府主导制定标准，企业参与技术研发，学界提供理论支撑，用户共同参与监督，唯有如此，才能实现技术进步与社会治理的良性互动，在保障网络安全的同时，为数字经济高质量发展保驾护航。
